发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。
习近平总书记的重要论述，深刻揭示了深化改革对于发展新质生产力的重大意义和实践要求，为打通束缚新质生产力发展的堵点卡点、更好激发创新创造活力提供了根本遵循和科学指引。
新质生产力的形成与发展，离不开对现有生产关系的适应性调整。如果体制机制欠佳，就容易在创新、发展、应用等各环节形成堵点卡点，就无法形成与新质生产力相匹配的生产关系。
“改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力”“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”，习近平总书记精辟阐明改革与发展的辩证关系。
党的十八大以来，阻碍新质生产力发展的体制机制障碍在全面深化改革中被不断破除，新动能积厚成势，新优势不断塑造。然而，在各地实践中，科技创新、要素流动、市场准入等领域仍存在堵点卡点，部分传统体制机制与创新驱动发展不相适应，成为束缚生产力跃升的“无形枷锁”，必须通过进一步深化改革清障除弊、开路架桥。
“要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”“建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动”……围绕以改革推动发展新质生产力，习近平总书记作出重要论述。
在党的二十届三中全会部署的300多项改革举措中，多项重要部署聚焦深化经济体制、科技体制等领域改革，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快塑造发展新动能、新优势指明方向。
发展新质生产力，有赖于各类生产要素的高效集聚与优化配置。要聚焦生产要素创新性配置，不断深化经济体制改革。
今年1月，广州城市可信数据空间面向社会全面开通互联网访问，以打破技术壁垒，降低数据接入门槛，让各类主体平等共享数据要素发展红利。2025年9月起，我国部署在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。
深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置；坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动……按照“十五五”规划纲要部署，多项改革将加快推进，推动生产要素更加先进、更加充足，为推动新质生产力加快发展提供支撑。
发展新质生产力，科技创新是核心要素。要聚焦推动高水平科技自立自强，不断深化科技体制改革。
习近平总书记指出：“我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。”
为推动科技成果更好从“书架”走向“货架”，我国推动开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价3项改革试点，激发科研人员成果转化积极性。职务科技成果赋权改革试点期间，已向40家单位的科研人员赋权超4000项成果，把科技成果转化为实实在在的生产力。
加强科技政策统筹，科技与财税、金融、产业、教育、人才等政策更加协同高效；完善国家重大科技任务组织机制，探索完善经费“包干制”；健全科技金融体制，推出科技金融政策“组合拳”；建立培育壮大科技领军企业机制，从制度上落实企业科技创新主体地位……一系列聚焦科技体制的改革持续深化，推动创新活力充分涌流。
发展新质生产力，人是最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。
习近平总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”
在复旦大学相辉研究院，10年以上的长周期支持鼓励科研人员心无旁骛、潜心钻研，开展“反常识、高风险、颠覆性”的自由探索，让科学家能坐稳“冷板凳”，向科学“无人区”勇敢挺进。
从建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，到“揭榜挂帅”“赛马制”支持科学家大胆探索；从三轮减负行动为科研人员松绑减负，到学风作风建设持续优化科研生态……近年来，破立并举的全方位改革举措，推动适应新质生产力发展的高水平复合型劳动者队伍不断壮大，我国已拥有全球规模最大的研发人员队伍。
站在“十五五”新起点上，以改革之力健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合不断跃升，将充分激发新质生产力澎湃动能，推动中国式现代化建设稳健向前。
（新华社北京4月3日电 记者申铖）
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